東方銅牛網(wǎng)11月2日訊
  上海自貿(mào)區(qū)概念走強(qiáng)再度引發(fā)市場對自貿(mào)區(qū)的關(guān)注。十九大報告提出，“賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”。業(yè)內(nèi)人士分析，自貿(mào)區(qū)作為全面對外開放的重要抓手，未來將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。自由貿(mào)易港將成為自貿(mào)區(qū)發(fā)展模式的一大飛躍，并推動自貿(mào)區(qū)建設(shè)不斷升級。目前多地正在醞釀建設(shè)自貿(mào)港。在此基礎(chǔ)上，未來自貿(mào)港有望進(jìn)一步擴(kuò)圍，并引領(lǐng)全面開放形成新格局。

　　自貿(mào)區(qū)升級版

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，“賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”實(shí)際上是對建設(shè)改革開放試驗田提出了更高的要求，指明了新的方向，要求自貿(mào)區(qū)的建設(shè)對標(biāo)更高的標(biāo)準(zhǔn)，推動更全面、更深入的開放新格局。

　　中泰證券分析師唐軍表示，建立自由貿(mào)易港是自貿(mào)區(qū)發(fā)展模式探索的一大飛躍。目前自貿(mào)區(qū)還未實(shí)現(xiàn)真正意義上的“境內(nèi)關(guān)外”式的自由貿(mào)易，只是對區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和貿(mào)易有一定程度的放松和優(yōu)惠。建設(shè)自由貿(mào)易港將有助于推動我國實(shí)現(xiàn)國際意義上自由貿(mào)易區(qū)域的形成，也有助于帶動貿(mào)易往來，拉動多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　國務(wù)院3月印發(fā)的《全面深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》提出設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)。高峰表示，上海自貿(mào)港區(qū)已經(jīng)明確提出設(shè)立，浙江自貿(mào)試驗區(qū)也制定了初步建成自由貿(mào)易港區(qū)先行區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。商務(wù)部正在會同相關(guān)省市和部門，在高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的基礎(chǔ)上，圍繞建立自由貿(mào)易港區(qū)積極開展工作。

　　分析人士認(rèn)為，未來自由貿(mào)易港區(qū)有望進(jìn)一步擴(kuò)圍。申萬宏源證券分析師李一民表示，設(shè)立自貿(mào)港區(qū)著重于貿(mào)易物流與港口吞吐能力的升級，會優(yōu)先選擇貿(mào)易量大、背靠經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、區(qū)位優(yōu)勢明顯的港口，如天津港、廣州港、深圳前海港、寧波-舟山港以及福州平潭港等。

　　唐軍建議，未來自由貿(mào)易港建設(shè)可以參考和對標(biāo)香港等自由貿(mào)易區(qū)域，實(shí)現(xiàn)區(qū)港一體化，海關(guān)一線真正放開，貨物自由流動，為市場主體創(chuàng)造“境內(nèi)關(guān)外”的環(huán)境。

　　高峰表示，在深入推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)大開放試點(diǎn)試驗、探索建設(shè)自由貿(mào)易港的基礎(chǔ)上，對于成熟的、可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，可適時在全國推開，以試點(diǎn)經(jīng)驗帶動全國的開放。

　　打造開放新高地

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，推動形成全面開放新格局，還需處理好沿海開放與內(nèi)陸沿邊開放的關(guān)系。在深化沿海開放的同時，加大西部開放力度，推動中西部內(nèi)陸和沿邊地區(qū)走向開放的前沿，成為開放的新高地。

　　“要形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局，中國目前已有一定的基礎(chǔ)。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究所副所長白明在接受中國證券報記者采訪時表示，過去中國以沿海開放為主，近年來“一帶一路”倡議的展開拉近了中國與沿線國家間的距離。在此情況下，中西部地區(qū)的各種要素正在被充分挖掘。

　　白明說，相較于東部沿海地區(qū)較深入的開放程度，西部內(nèi)陸地區(qū)的對外開放雖然起步晚，但發(fā)展速度較快。“近年來國家重視西部的發(fā)展，貨運(yùn)物流等條件逐漸改善，西部開放的平臺如重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)、蘭州新區(qū)等國家級新區(qū)發(fā)展良好，再借助‘一帶一路’建設(shè)帶來的機(jī)遇，西部地區(qū)對外開放的后發(fā)優(yōu)勢正在顯現(xiàn)。”

　　談及內(nèi)陸開放舉措，白明建議，各地區(qū)要抓住“一帶一路”帶來的機(jī)會，擴(kuò)大在國際市場的影響力。同時，對外開放要結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)升級相匹配。促進(jìn)貿(mào)易便利化和發(fā)展電子商務(wù)也是中西部地區(qū)擴(kuò)大開放的著力點(diǎn)。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育對中國證券報記者表示，內(nèi)陸和沿邊各地區(qū)的具體情況千差萬別，對外開放需從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)制定具體措施，但共同的一點(diǎn)是各地區(qū)均應(yīng)加大力度改善本地營商環(huán)境。在對外開放過程中，要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，尊重客觀規(guī)律。各地區(qū)要對自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、地理區(qū)位有清醒的認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上選擇對外開放的重點(diǎn)突破方向，才能事半功倍。

　　擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，全面開放還需處理好制造業(yè)開放與服務(wù)業(yè)等其他領(lǐng)域開放的關(guān)系。我國制造業(yè)開放較早、領(lǐng)域較寬，服務(wù)業(yè)開放相對滯后。需要在制造業(yè)進(jìn)一步深度開放的同時，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。

　　梅新育強(qiáng)調(diào)，服務(wù)業(yè)對外開放對于保證制造業(yè)的運(yùn)行效率至關(guān)重要。目前服務(wù)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的空間較大，需提升貨物服務(wù)、資本跨境流動自由化、便利化程度。

　　白明認(rèn)為，服務(wù)業(yè)對外開放倚重軟環(huán)境。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放需夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，減少市場準(zhǔn)入限制，政府可提供稅收優(yōu)惠等便利條件。要營造法治化的營商環(huán)境，讓外來投資者在中國投資服務(wù)業(yè)更有信心立足于長遠(yuǎn)發(fā)展。由于國外的高端服務(wù)企業(yè)非常有競爭力，國內(nèi)企業(yè)需要做好競爭準(zhǔn)備，同時要同國外的服務(wù)企業(yè)謀求合作，共同發(fā)展。中國在為國外的生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)提供大量機(jī)會的同時，也可以借此彌補(bǔ)自身短板。

　　目前上海自貿(mào)區(qū)等地正在推動新的試點(diǎn)方案，大多以服務(wù)業(yè)開放為主要內(nèi)容，為服務(wù)業(yè)新一輪開放提供了契機(jī)。在自貿(mào)區(qū)總體方案中，服務(wù)業(yè)開放主要包括金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社會服務(wù)等六大領(lǐng)域。上海自貿(mào)區(qū)作為改革開放的試驗區(qū)，其成熟的開放經(jīng)驗及管理體制創(chuàng)新的有效做法無疑將逐步形成眾多可復(fù)制的經(jīng)驗，指導(dǎo)推動全國的改革開放進(jìn)程。上海日前提出要爭取在金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、文物、維修、航運(yùn)服務(wù)等專業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大開放，先行先試。天津濱海新區(qū)提出，未來力爭用3到5年時間，初步建成體制先進(jìn)、機(jī)制靈活、高度開放、環(huán)境優(yōu)越、功能完善、產(chǎn)業(yè)高端的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。