中小企業(yè)融資研究與中小企業(yè)融資難解決對(duì)策
楊-錦-聰
引言
2008年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)先后經(jīng)歷了美國(guó)次貸危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍進(jìn)入了低谷。在各國(guó)經(jīng)濟(jì)蕭條走向復(fù)蘇的這個(gè)過(guò)程中，中小企業(yè)發(fā)揮了很大作用。中小企業(yè)是帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要因素，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的群體，中小企業(yè)無(wú)論是在繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還是在促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新等方面都發(fā)揮著巨大作用。多年來(lái)，我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展一直受到約束，特別是融資約束。中小企業(yè)多，融資難；民間資本多，監(jiān)管難的現(xiàn)狀延緩了中小企業(yè)的發(fā)展步伐。本文就是目前我國(guó)中小型企業(yè)融資所面臨困境進(jìn)行介紹，并進(jìn)一步提出相應(yīng)對(duì)策。
一、我國(guó)中小型企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)及融資方面所面臨的困境
1.1我國(guó)中小企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)對(duì)中小企業(yè)的界定進(jìn)行了多次修改。其中，1949年普遍以“固定資產(chǎn)價(jià)值”來(lái)作為劃分依據(jù)，到了1962年則改為以“雇員人數(shù)”為依據(jù)來(lái)劃分企業(yè)的大小和規(guī)模，而1978年又改為“年綜合生產(chǎn)能力”為依據(jù)來(lái)進(jìn)行中小企業(yè)的劃分，1984年又改成了以“固定資產(chǎn)原值和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力”作為劃分依據(jù)。并且在1988年對(duì)中小型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，重新制定了劃分標(biāo)準(zhǔn)，隨后，又分別在1992年和1999年對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)做出了調(diào)整。
為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2003年，國(guó)家發(fā)布了“中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定”。該規(guī)定要求結(jié)合不同行業(yè)的特點(diǎn)，再按照企業(yè)雇員的數(shù)量，銷(xiāo)售和收入總和，資產(chǎn)的總額等一系列指標(biāo)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行劃分和界定。在這之后，為了進(jìn)下一步推動(dòng)我國(guó)中華小企業(yè)的發(fā)展，國(guó)家2011年6月18日出臺(tái)了《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，2003年發(fā)布的《中小企業(yè)暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。該規(guī)定對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行了細(xì)致的劃分和界定，主要分為：中小企業(yè)，小型企業(yè)，微型企業(yè)。
1.2中小企業(yè)融資所面臨的困境
內(nèi)部融資所面臨的困境
內(nèi)部融資主要是指企業(yè)的自由資金和在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的資金累計(jì)部分，是企業(yè)長(zhǎng)期融資的一個(gè)重要來(lái)源。內(nèi)部融資成本低效益高，因而成為中小企業(yè)資金融通的一個(gè)十分重要的渠道。幾乎所有國(guó)家的企業(yè)都不可以忽視內(nèi)部融資的作用，有數(shù)據(jù)表明：有些國(guó)家中小企業(yè)中自有資金的比重高達(dá)一般以上。但是在我國(guó)，由于中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體質(zhì)和分配制度的原因，在內(nèi)部融資的利用方面尚不夠合理充分，所占比例太小，有的甚至不夠1/3。
外部融資所面臨的困境
外部融資，指企業(yè)吸收其他經(jīng)濟(jì)主體的儲(chǔ)蓄，使之轉(zhuǎn)化自己投資的過(guò)程，主要包括：銀行貸款，股權(quán)貸款，商業(yè)信用，開(kāi)發(fā)銀行貸款和非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)等來(lái)源。外部融資形成的資金主要是債務(wù)資金，主要用于滿(mǎn)足企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的需要。目前，我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展還不夠成熟，而外部融資的基本方式則是向銀行貸款，在我國(guó)目前的金融體系中，國(guó)有商業(yè)銀行是主體，其服務(wù)的對(duì)象主要是國(guó)有企業(yè)和大型企業(yè)，由于銀行發(fā)放貸款通常會(huì)考慮到壞賬以及成本問(wèn)題，又加上信息不對(duì)稱(chēng)等原因，中小企業(yè)從銀行取得貸款就非常困難。
二、造成中小企業(yè)融資困難的原因
2.1：造成中小企業(yè)融資困境的自身原因
信用缺失
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，誠(chéng)實(shí)信用是每個(gè)企業(yè)應(yīng)有的重要準(zhǔn)則，交易雙方都必須講求信用，嚴(yán)格履行約定。目前，我國(guó)中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)偏大，破產(chǎn)率比較高，而且不良貸款普遍高于大型企業(yè)，不能按期償還到期債務(wù)，拖欠供應(yīng)商貸款的現(xiàn)象也有發(fā)生。一般銀行類(lèi)的金融機(jī)構(gòu)為了減少壞賬損失，降低代賬率，通常對(duì)信用較低的企業(yè)嚴(yán)格限制貸款的發(fā)放，信用較差和信息不透明的中小企業(yè)就很難從銀行類(lèi)的金融機(jī)構(gòu)中取得貸款。
可供抵押擔(dān)保資產(chǎn)有限，抵押擔(dān)保能力弱
大部分中小企業(yè)自身的規(guī)模和資金數(shù)量有限，因而會(huì)主要把資金用于維持企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備的購(gòu)進(jìn)，廠(chǎng)房的維修改造等方面則投入較小，從而造成企業(yè)貸款是可可供抵押的資產(chǎn)很少，甚至不能提供足夠的抵押品，因而根本無(wú)法順利的從銀行獲得所需的貸款。有些中小企業(yè)雖然有自己的土地，廠(chǎng)房等固定資產(chǎn)，但因?yàn)槠渥陨淼闹贫群凸芾聿煌晟�，造成所有�?quán)證件不全，因而不能滿(mǎn)足資產(chǎn)抵押的條件，也就無(wú)法取得充足的銀行貸款來(lái)獲得發(fā)展。此外，抵押資產(chǎn)是，評(píng)估機(jī)構(gòu)會(huì)的對(duì)不動(dòng)產(chǎn)抵押評(píng)估收取一定的評(píng)估費(fèi)用，公證機(jī)關(guān)也會(huì)收取相應(yīng)的公證費(fèi)，這對(duì)資金嚴(yán)重短缺的中小企業(yè)而言，無(wú)疑進(jìn)一步加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。即使一些中小企業(yè)為了取得貸款承擔(dān)了這些評(píng)估費(fèi)用和公證費(fèi)等費(fèi)用，但由于中小企業(yè)本身所能享受到的貸款抵押率較低，所以中小企業(yè)最終從銀行獲得的貸款金額也并不十分可觀，同企業(yè)所缺資金數(shù)額相距甚遠(yuǎn)。
經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，風(fēng)險(xiǎn)高
中小企業(yè)的規(guī)模剛開(kāi)始往往比較小，規(guī)模偏小因而中小企業(yè)無(wú)法通過(guò)證券市場(chǎng)和銀行獲得發(fā)展所需的資金，故而制約了中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。中小企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的份額較小，企業(yè)所產(chǎn)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力往往較弱，即使有好的項(xiàng)目也可能因?yàn)橘Y金的短缺被逼放棄，所以企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)很大，破產(chǎn)率較高。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)在一定的條件催化下也有可能轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。銀行在向企業(yè)提供資金是時(shí)，很重視企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小，若中小企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)很大，則很難在銀行獲得貸款。
吸引投資能力弱
我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步較晚，而中小企業(yè)作為民營(yíng)企業(yè)起步則相對(duì)較遲，目前中小企業(yè)整體發(fā)展水平尚處在初級(jí)階段，具體表現(xiàn)在中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主要以勞動(dòng)密集型企業(yè)，初級(jí)加工型企業(yè)和資源開(kāi)發(fā)性企業(yè)為主，而技術(shù)基金密集型企業(yè)，研發(fā)設(shè)計(jì)型企業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)較小。大多數(shù)的中小企業(yè)技術(shù)水平和裝備水平十分落后，產(chǎn)品的科技含量和附加值低。競(jìng)爭(zhēng)力弱，盈利能力差，適應(yīng)市場(chǎng)的變化能力弱，破產(chǎn)率高，這樣的中小企業(yè)在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)金融機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)沒(méi)有吸引力，從而難以獲得直接和間接的外部融資。
缺乏科學(xué)的公司治理機(jī)構(gòu)，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)上存在缺陷
和大型企業(yè)相比，中小企業(yè)在內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理上存在很多不足之處，現(xiàn)代的中小企業(yè)的內(nèi)部管理，大多數(shù)仍舊處于“家族式管理”的初級(jí)階段，企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)沒(méi)有做到真正的分離，家長(zhǎng)作風(fēng)往往決定一個(gè)企業(yè)的命運(yùn)；有的中小企業(yè)屬于承包經(jīng)營(yíng)，企業(yè)管理者“搜一把就走”的短期行為普遍存在；有些民營(yíng)企業(yè)家雖然意識(shí)到建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要性，并且勇于付諸實(shí)踐，但是由于管理者自身的素質(zhì)，能力等原因，公司內(nèi)部治理的改革很難進(jìn)行下去，體制上的缺陷導(dǎo)致中小企業(yè)發(fā)展滯后。中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制落后，內(nèi)部管理混論無(wú)序，缺乏科學(xué)有理的公司治理結(jié)構(gòu)等一系列原因是中小企業(yè)面臨著較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，也導(dǎo)致了中小企業(yè)財(cái)務(wù)信息透明度不高，財(cái)務(wù)制度不健全，投資者利益難保證等后果。
2.2造成中小企業(yè)融資困境的外部原因
融資渠道狹窄
中小企業(yè)所獲得融資渠道相對(duì)來(lái)說(shuō)比較單一。我國(guó)中小企業(yè)融資往往首選擇內(nèi)部融資，其次是外部融資，而在外部融資中，間接融資的比重超過(guò)直接融資。直接融資首先是權(quán)益融資，其次則是債券融資；間接融資則以銀行貸款為主，而銀行貸款中，抵押貸款比率高于信用貸款；抵押貸款主要是短期貸款，其次是長(zhǎng)期貸款。
目前我國(guó)中小企業(yè)直接融資渠道不暢順。一方面，我國(guó)資本市場(chǎng)雖然具備了發(fā)展多層次資本市場(chǎng)形狀，已形成了主板，中小板，創(chuàng)業(yè)板，三板（含新三板）市場(chǎng)，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，股權(quán)市場(chǎng)等多種股份交易平臺(tái)。但是一個(gè)完善的多層次的資本市場(chǎng)存在較大的差距。國(guó)內(nèi)中小板和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，絕大多數(shù)中小企業(yè)不符合條件，同時(shí)為保證二級(jí)市場(chǎng)不受大的沖擊，新股發(fā)行速度緩慢，市盈率偏低，融資額度不高；另一方面由于金融危機(jī)的影響，海外上市難度加大。
在間接融資方面，中小企業(yè)獲得銀行貸款的利率一般高于國(guó)家法定利率和國(guó)有企業(yè)的貸款利率。銀行對(duì)于中小企業(yè)貸款普遍存在惜貸，慎貸，恐貸現(xiàn)象。而向非正規(guī)金融貸款雖然成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，但其手續(xù)簡(jiǎn)單，隨貸隨得，符合中小企業(yè)貸款，當(dāng)小企業(yè)向銀行貸款無(wú)望時(shí)，往往會(huì)向非正規(guī)金融貸款機(jī)構(gòu)貸款已解燃眉之急。
資本市場(chǎng)發(fā)展尚未完善
當(dāng)前，我國(guó)資本市場(chǎng)雖然具備了發(fā)展多層次資本市場(chǎng)的形狀，已經(jīng)基本形成了主板，中小板，創(chuàng)業(yè)板，三板(含新三板）市場(chǎng)，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，股權(quán)交易市場(chǎng)等多種股權(quán)交易市場(chǎng)平臺(tái)。但是和國(guó)際上一個(gè)完善的多層次的資本市場(chǎng)相比仍然存在較大的差距。一方面我國(guó)主板市場(chǎng)的定位并不是面向中小企業(yè)，而是面向大型企業(yè)提供融資，中小板和創(chuàng)業(yè)板也都因上市條件太高，將絕大多數(shù)中小企業(yè)拒之門(mén)外；另一方面我國(guó)中小企業(yè)以又被嚴(yán)格禁止進(jìn)入債券市場(chǎng)和場(chǎng)外市場(chǎng)。實(shí)際上，我國(guó)目前的資本市場(chǎng)對(duì)于中小企業(yè)而言行形同虛設(shè)，根本很難滿(mǎn)足中小企業(yè)的資金缺口。
政府支持力度不夠
首先，我國(guó)沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小企業(yè)貸款的中小金融機(jī)構(gòu)，國(guó)家信貸政策存在所有制歧視性，這與建國(guó)初期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下重視發(fā)展國(guó)有大中型企業(yè)的信貸傾斜政策密不可分，而大量以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的中小企業(yè)很難獲得銀行信貸的支持，更談不上享受投資補(bǔ)貼和貸款貼息等國(guó)家優(yōu)惠政策。
其次，我國(guó)中小企業(yè)貸款長(zhǎng)期存在著稅負(fù)過(guò)重的問(wèn)題，從稅收上減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)顯得尤為重要。我國(guó)是按照企業(yè)規(guī)模大小來(lái)進(jìn)行稅率等征稅的，表面看似公平公正，實(shí)際上造成中小企業(yè)稅負(fù)偏高。我國(guó)增值稅征過(guò)程中，把納稅人劃分為一般納稅人與小規(guī)模納稅人，中小企業(yè)一般屬于后者，一般納稅人實(shí)行17%.13%的稅率，小規(guī)模納稅人為6%，4%，表面上看似比一般納稅人低很多，但是，前者執(zhí)行進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣的繳稅辦法，而小規(guī)模納稅人則不能抵扣，稅負(fù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般納稅人。目前所得稅名義稅率是25%，小型微利企業(yè)減按20%，重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%，盡管如此，在實(shí)際征稅過(guò)程中真正能夠享受到優(yōu)惠稅率的企業(yè)不是很多。一是相對(duì)于中小企業(yè)稅收優(yōu)惠幅度，我國(guó)外資企業(yè)與大型企業(yè)的稅收優(yōu)惠待遇更多；而是中小企業(yè)稅前扣除項(xiàng)目小，利潤(rùn)率偏低，更顯得中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)重。
最后，我國(guó)缺少針對(duì)中小企業(yè)的立法和政策支持。目前，我國(guó)關(guān)于中小企業(yè)融資方面的法律規(guī)范存在以下問(wèn)題；法律法規(guī)少，政策文件多。獨(dú)立出臺(tái)的多，聯(lián)合出臺(tái)的少。指導(dǎo)性的原則多，具體操作的細(xì)則少。
三、解決中小型企業(yè)融資困勁的策略
3.1完善中小企業(yè)融資體系:
直接融資所獲得的資金的使用期限較長(zhǎng)，沒(méi)有償還本金的壓力，融資風(fēng)險(xiǎn)較小。而且，直接融資具有流通性較強(qiáng)的特點(diǎn)。所以，完善中小企業(yè)直接融資體系十分重要，具體做法有：建立地方性的中小資本市場(chǎng)，完善中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，建立和發(fā)展中小企業(yè)投資基金等方式。
完善中小企業(yè)間接融資體系
完善中小企業(yè)間接融資體系，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：引進(jìn)動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保，增強(qiáng)中小企業(yè)抵押貸款能力；充分利用融資租貸，滿(mǎn)足中小企業(yè)長(zhǎng)期融資的需求；大力發(fā)展地方中小金融機(jī)構(gòu)，規(guī)范和完善民間金融等。
3.2 加強(qiáng)中小企業(yè)自身建設(shè)
加強(qiáng)中小企業(yè)自身建設(shè)，是解決中小企業(yè)融資困境的關(guān)鍵所在。加強(qiáng)中小企業(yè)自身建設(shè)，應(yīng)該從以下幾方面入手：
提高企業(yè)的信用水平和信用管理水平 中小企業(yè)要增強(qiáng)信用意識(shí)，建立良好的還貸信譽(yù)，增強(qiáng)信用意識(shí)，提高資金使用效率，恪守“有借有還，再借不難”的信用準(zhǔn)則，中小企業(yè)要建立信用管理部門(mén)，負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督本企業(yè)部門(mén)各部門(mén)，企業(yè)員工以及企業(yè)有業(yè)務(wù)往來(lái)企業(yè)的信用狀況。同時(shí)中小企業(yè)應(yīng)主動(dòng)向銀行等金融機(jī)構(gòu)公開(kāi)有關(guān)信息，建立良好的企業(yè)信譽(yù)，爭(zhēng)取得到銀行更多的信任與支持。
提高中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平
中小企業(yè)應(yīng)該改變?cè)械募易迨焦芾矸椒ǎ{(diào)整所有權(quán)結(jié)構(gòu)，加大人才引進(jìn)力度，建立具有較高文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能的管理團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人管理制度，規(guī)范管理，為企業(yè)引進(jìn)新生力量。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，提高經(jīng)營(yíng)效率，進(jìn)而降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的融資能力
建立良好的銀企關(guān)系
目前，我國(guó)社會(huì)信用制度還不完善，中小企業(yè)信用制度尚處于初級(jí)建設(shè)，國(guó)家相關(guān)法律政策支持體系業(yè)在完善過(guò)程中，良好的外部融資環(huán)境正在構(gòu)建中，所以我國(guó)中小企業(yè)硬建立良好的銀企關(guān)系，通過(guò)銀行派人進(jìn)入中小企業(yè)監(jiān)督層，例如監(jiān)事會(huì)和審計(jì)委員會(huì)，直接從內(nèi)監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)的這種途徑，銀行可以有效地監(jiān)督貸款資金的信用情況，降低貸款的風(fēng)險(xiǎn)；可以清晰地了解企業(yè)的真實(shí)情況，為貸款決策提供依據(jù)；減輕銀行調(diào)查企業(yè)的工作量，提高了工作效率。
完善中小企業(yè)自身財(cái)務(wù)管理制度
健全的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度有助于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)工作，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，中小企業(yè)必須結(jié)合實(shí)際建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理水平，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性，使得所有編制的資產(chǎn)負(fù)債表，利潤(rùn)表，現(xiàn)金流量表及其附注能真實(shí)的反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量，取得財(cái)務(wù)報(bào)表信息使用者的信任，從而進(jìn)一步得到支持。
3.3政府支持加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度出臺(tái)更多優(yōu)惠政策
在政策體系方面，需要進(jìn)一步加強(qiáng)中央和地方政府對(duì)中小企業(yè)的政策引導(dǎo)和扶助工作，在政府層面可以通過(guò)稅收減免，制定實(shí)施傾向中小企業(yè)的行業(yè)振興計(jì)劃，以扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大。在中小企業(yè)的發(fā)展歷史中，政府的政策扶植是起到至關(guān)重要的作用。通過(guò)稅收等財(cái)政政策工具對(duì)中小企業(yè)提供有力的政策支持，讓中小企業(yè)同樣享有與外企類(lèi)似的稅賦優(yōu)惠和政策優(yōu)惠，降低中小企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)的成本，讓更多的利潤(rùn)可以在企業(yè)的內(nèi)部留存下來(lái)，從而使中小企業(yè)不斷增加自身積累，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。
（2）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，政府還需要關(guān)注對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)。各地政府可以針對(duì)地調(diào)整財(cái)務(wù)策略，擴(kuò)大稅收政策的對(duì)中小企業(yè)支持力度，為高新技術(shù)企業(yè)提供各種稅收減免政策，引導(dǎo)更多的中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。出臺(tái)政策，對(duì)某些中小企業(yè)的高新技術(shù)項(xiàng)目提供一定的資金支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的中小企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)領(lǐng)域，幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)從初級(jí)加工企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)的轉(zhuǎn)變，提升中小企業(yè)的盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力完善企業(yè)融資法律法規(guī)
政府應(yīng)該結(jié)合我國(guó)中小企業(yè)融資的現(xiàn)狀，相應(yīng)出臺(tái)更多相關(guān)的法律法規(guī)，使用中小企業(yè)融資更加規(guī)范，切實(shí)做到有法可依，有據(jù)可循。出臺(tái)相應(yīng)的具體實(shí)施細(xì)則，更加規(guī)范，細(xì)致的引導(dǎo)中小企業(yè)的融資行為。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)中小企業(yè)融資相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)性和聯(lián)動(dòng)性，合理簡(jiǎn)化中小企業(yè)融資的手續(xù)，確保中小企業(yè)融資做到切實(shí)可行。