國家科研重倉布局新興產業(yè) 50個重點專項投超百億
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原標題：近50個重點專項投入超百億元 國家科研經費重倉布局新興產業(yè)
國家科研經費重倉布局新興產業(yè)
伴隨著國家“十三五”科技規(guī)劃的收官，2020年國家科研經費分配清單逐漸浮出水面。《經濟參考報》記者從科技部獲悉，截至目前，今年的國家重點研發(fā)計劃申報指南及征集意見稿已公示近50個專項512個項目，資助金額逾100億元，涉及高新技術、社會發(fā)展、農業(yè)科技、基礎研究四大板塊。其中，高新技術和社會民生類占全部公示專項的六成以上，網絡通信、新能源、醫(yī)藥等相關的戰(zhàn)略新興產業(yè)成為國家科研經費“錨定”的重點領域。
近50個重點專項密集發(fā)布
12日，科技部發(fā)布關于國家重點研發(fā)計劃“公共安全風險防控與應急技術裝備”重點專項2020年度項目申報指南的通知。通知稱，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，體外膜肺氧合（ECMO）系統在重癥患者救治中發(fā)揮了重要作用，但仍存在技術儲備不足、研發(fā)與產業(yè)基礎薄弱等問題，急需進一步提升產品技術性能和質量水平，加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，更好地滿足國內臨床和科研的需求。
無獨有偶。5月11日，科技部基礎研究司發(fā)布“變革性技術關鍵科學問題”重點專項2020年度第二批項目申報指南（征求意見稿），擬圍繞應用數學領域，支持“三維地震成像的數學方法與超分辨反演高效算法”、油氣管網安全運維的大數據分析與算法等15個項目，國撥經費總概算1.3億元。
4月3日，科技部資源配置與管理司司長張曉原在國務院聯防聯控機制新聞發(fā)布會上透露，已陸續(xù)發(fā)布國家重點研發(fā)計劃40多個重點專項，以及科技創(chuàng)新2030-“新一代人工智能”重大項目的2020年度項目申報指南，總共涉及550多個任務方向，中央財政投入超過120億元。
中國農業(yè)大學科學技術發(fā)展研究院李紅軍博士在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，2020年是“十三五”的收官之年，是脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年，因此和民生相關的科技項目占比較大。在100億元的國撥經費中有45億元的經費投向了民生領域，包括醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、自然災害、資源利用、交通運輸、清潔能源等方向。
戰(zhàn)略新興產業(yè)成布局重點
作為單項國撥經費的“吸金大戶”，“網絡協同制造和智能工廠”專項2020年擬資助經費7億元。專項主要圍繞制造業(yè)核心工業(yè)軟件、智能工廠共性核心技術及解決方案、企業(yè)網絡協同制造平臺、區(qū)域產業(yè)集成技術和應用示范以及基礎前沿理論等任務設立不少于66個項目。
“通過這些項目的實施，實現制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與轉型升級為主題，創(chuàng)建網絡協同制造支撐平臺，培育示范效應強的智慧企業(yè)。”對此，李紅軍表示，網絡和通信是我國近年來發(fā)展勢頭良好的行業(yè)，國家在這些方面投入較多的經費。“例如‘寬帶通信和新型網絡’重點專項在2019年資助21個項目的基礎上，2020年度繼續(xù)支持11個項目，確保我國在網絡技術的優(yōu)勢地位。”李紅軍解釋道。
新能源技術的研發(fā)是未來各國競技的新陣地。繼往年已在熱能與海洋能、生物質能兩個方向設置項目之外，2020年國家重點在氫能、太陽能、風能、可再生能源耦合與系統集成技術4個方向再設立項目。對此，李紅軍認為，“可再生能源與氫能技術”專項的設立旨在大幅提升我國可再生能源自主創(chuàng)新能力，未來我國社會生產生活中清潔能源的比例將進一步加大。
值得一提的是，在重點研發(fā)計劃下，國家還根據國民經濟與社會發(fā)展的重大需求和科技發(fā)展優(yōu)先領域，設立一批重點專項，瞄準國民經濟和社會發(fā)展各主要領域的重大、核心、關鍵科技問題，組織產學研優(yōu)勢力量協同攻關，提出整體解決方案。
另外，3月27日科技部發(fā)布了科技創(chuàng)新2030—“新一代人工智能”2020年度項目申報指南，擬在新一代人工智能基礎理論、共性關鍵技術、新型感知與智能芯片、人工智能提高經濟社會發(fā)展水平創(chuàng)新應用等4個技術方向啟動22個研究任務，國撥經費概算5.6億元。
管理日漸完善 企業(yè)作用突顯
根據國家科技管理信息系統公共服務平臺最新數據顯示，截至5月12日，國家重點研發(fā)計劃發(fā)布了高新技術、社會發(fā)展、農業(yè)科技、基礎研究四大板塊的33個專項的非定向申報指南，擬資助413個項目，計劃資助經費近80億元。同時還公布了19個專項的定向申報指南，擬資助99個項目，計劃資助經費20余億元。
在業(yè)內專家看來，定向項目的增多說明國家有意將某些重要項目直接委托給有實力的科研單位，讓這些單位不需要在項目競爭中耗費太多的時間，而把更多的精力投入到真正的科研中。
事實上，自2016年首個由企業(yè)牽頭組織實施的國家重點專項“先進軌道交通重點專項”啟動以來，企業(yè)的主體作用持續(xù)凸顯。國家統計局數據顯示，2018年，全國共投入研究與試驗發(fā)展（R&D）經費19677.9億元。分活動主體看，各類企業(yè)經費支出15233.7億元，比上年增長11.5%。企業(yè)、政府屬研究機構、高等學校經費支出所占比重分別為77.4%、13.7%和7.4%。企業(yè)依然是全社會R&D經費增長的主要拉動力量。
業(yè)內專家表示，未來應該出臺更多優(yōu)惠政策，鼓勵更多的企業(yè)投入更多的科研經費，參與科技創(chuàng)新。“國家重點研發(fā)項目主要集中在一流大學和創(chuàng)新型企業(yè)，一流大學、高水平科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)將成為科技創(chuàng)新的主體，成為原始創(chuàng)新和重大工程科技創(chuàng)新的主力軍。”清華大學技術創(chuàng)新研究中心主任陳勁教授表示。他認為，除了中央財政持續(xù)在基礎研究、重點研發(fā)和技術創(chuàng)新引導基金方面的高投入外，還要積極鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入的力度，尤其是技術創(chuàng)新方面的投入。